Опыт Кубани в реализации нацпроектов предложат другим регионам
Двенадцать сенаторов во главе с председателем Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного и муниципального контроля в РФ Андреем Кутеповым изучили, с какими проблемами столкнулись власти на пути реализации нацпроектов и какими успехами они могут поделиться с другими территориями.
Оказать содействие
Напомним, нацпроекты в 12 сферах были разработаны для исполнения «майского» указа президента. Реализовать их планируется до 2024 года.
В Краснодарском крае будут реализованы 11 из них: «Здравоохранение», «Образование», «Культура», «Демография», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жилье и городская среда», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Цифровая экономика РФ», «Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт».
Кубань стала 13-м регионом, который посетила Временная комиссия. Сенаторы разбились на группы для работы по шести блокам. Андрей Кутепов вместе с коллегой - сенатором от Тамбовской области Алексеем Кондратьевым - взяли на себя «обследование» сразу трех нацпроектов - «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Экология» и «Демография».
В поездке по объектам представителей Временной комиссии сопровождали вицегубернаторы Краснодарского края Алексей Копайгородский и Андрей Коробка, министры профильных краевых министерств.
- Наша цель - оказание содействия в вопросах, которые невозможно решить на местах, чтобы нацпроекты заработали в полную силу. Нам очень интересно изучить опыт, накопленный регионами ранее, который можно предложить в качестве руководства к действию «отстающим» территориям.
Все вопросы и предложения, которые сегодня будут подняты и обсуждены, мы представим в Совет Федерации, чтобы тщательно проработать каждый из них, - сообщил журналистам Андрей Кутепов.
Поддержка предпринимательства
Первую остановку гости сделали в станице Новотитаровской Динского района в крестьянско-фермерском хозяйстве Юрия Ильченко. В 2009 году он купил заброшенную молочную ферму, на которой сейчас насчитывается более 700 голов крупного рогатого скота, 680 овец и 140 коз. Надои с одной коровы составляют 25-27 литров, в сутки ферма производит около 9,5 тонны молока.
Хозяйство само перерабатывает молоко и продает свою продукцию в собственной торговой сети, которая имеется в районе и Краснодаре. ИП Ильченко выпускает 27 наименований продукции, среди которой несколько десятков сыров и йогуртов, кефир, сметана, творог и др.
Фермер признается, что не добился бы такого успеха, если бы не помощь краевой и районной власти, а также грантовая поддержка:
- В 2010 году мы получили грант от администрации края на приобретение племенного скота, в тот же год местные власти выделили дополнительный участок земли для фермы. В 2014-м удалось выиграть краевой конкурс, господдержка составила 5 млн рублей, которые мы направили на приобретение оборудования для переработки молока.
Сейчас Ильченко приводит в порядок вторую молочно-товарную ферму. На сегодняшний день в хозяйстве трудится 120 человек, до получения гранта работников было в четыре раза меньше.
Приоритетная отрасль
- Животноводство, особенно крестьянско-фермерские хозяйства, для нас сейчас в приоритете, - отметил вице-губернатор Краснодарского края Андрей Коробка. - Мы знаем каждого фермера в лицо, проводим с ними неформальные встречи, совещаемся на местах с целью выяснить, чем еще краевые власти могут помочь, чтобы такие хозяйства развивались.
Гости из Москвы остались под впечатлением от достижений фермера, которому всего за несколько лет с помощью краевых властей удалось с нуля создать прибыльный бизнес. Это говорит о том, что поддержка малого и среднего предпринимательства на Кубани работает, связь «предприниматель - власть» и наоборот налажена.
- По поручению губернатора Кубани Вениамина Ивановича Кондратьева мы развиваем те направления сельского хозяйства, которые для нашего региона особенно актуальны, в том числе животноводство, - сообщил во время экскурсии по ферме министр сельского хозяйства края Федор Дерека.
- Уже разработана стратегия развития животноводства, в рамках которой со следующего года из краевого бюджета будут выделены беспрецедентные средства на поддержку этой отрасли сельского хозяйства.
- Мы привыкли, что Краснодарский край постоянно «везет», участвуя в различных федеральных проектах, а сейчас он ставит перед собой масштабные задачи по развитию сельского хозяйства, - подчеркнул Андрей Кутепов.
Где хранится мусор
Далее представители Временной комиссии отправились в поселок Копанской, где расположены полигон и сортировочный комплекс АО «Мусороуборочная компания» - регионального оператора по Краснодару и Динскому району.
Предприятие было образовано в 1991 году, тогда же появился полигон. Сортировочный комплекс, через который в год проходит около 160 тысяч тонн мусора, 30% утилизирует.
На переработку в специализированные компании отправляются аккумуляторы, батарейки, ртутные лампы и градусники, шины, крупногабаритный мусор: по экологическим нормативам эти предметы нельзя хранить в земле или на ее поверхности. Также на переработку отправляются бумага, пластик и стекло.
Андрей Кутепов заметил, что 30% утилизируемых отходов - это немного. Главный инженер компании Денис Вершинин в ответ сообщил, что сейчас разрабатывается проект по строительству 2-й сортировочной линии мощностью 240 тысяч тонн мусора в год. После того как 2-я линия будет введена в эксплуатацию, мощность комплекса увеличится до 400 тысяч тонн в год, и это позволит сортировать весь мусор.
Новая схема
После осмотра предприятия здесь же состоялось небольшое совещание по реализации «мусорной реформы» в Краснодарском крае, которая включена в нацпроект «Экология».
Министр ТЭК и ЖКХ Краснодарского края Евгений Зименко рассказал московской делегации, что край поделен между региональными операторами на 11 зон. Однако краевые власти хотят сократить эти зоны до трех, скоро состоятся общественные обсуждения их границ.
Это позволит наладить логистику, сократив транспортное «плечо» (сейчас некоторые компании вывозят мусор за 160 км от места сбора), и пересмотреть тарифы. После слушаний будет объявлен конкурс по выбору новых региональных операторов.
- До 1 января 2020 года Краснодарский край полностью перейдет на новую схему утилизации отходов, - добавил Евгений Зименко.
- Мы планируем использовать 41 полигон, транспортная логистика от места образования до места захоронения мусора составит не более 35 км. Также за счет инвесторов или бюджетных средств будут строиться новые сортировочные комплексы, так как по закону 100% мусора должно сортироваться.
Представители администрации Краснодарского края подняли перед сенаторами проблемы, с которыми они столкнулись в вопросе утилизации мусора. В частности, не все полигоны удается лицензировать, а этого требует законодательство.
Мусорные площадки в городах и селах находятся на балансе местных властей, но не все из них «тянут» эту статью расходов. Предложение - заложить их в тариф на уборку мусора и передать на баланс региональному оператору.
Временная комиссия собрала все замечания и предложения, пообещав обсудить их с остальными коллегами в Совете Федерации.
Помощь многодетным
Реализацию еще одного важного нацпроекта - «Демография», исполнение которого позволит повысить рост рождаемости и увеличит среднюю продолжительность жизни в стране к 2024 году до 78 лет, - обсудили в стенах администрации Краснодара. На встречу с председателем Временной комиссии приехали многодетные мамы и представительницы общественных организаций со всего края.
Мамы в основном сетовали на то, что им не под силу оплачивать школьное питание детей - даже при существующем низком тарифе для многодетной семьи это существенный удар по кошельку. А также обратил внимание, что некоторые семьи не могут позволить себе приобрести собственное жилье.
Андрей Кутепов и Алексей Копайгородский записали жалобы и предложения многодетных семей. По некоторым из них мамы получили разъяснения на месте от министра труда и социального развития Краснодарского края Сергея Гаркуши.
Он рассказал Временной комиссии о мерах поддержки многодетных семей в Краснодарском крае.
Так, ежегодная денежная выплата многодетным семьям на каждого ребенка в крае составляет 4,9 тыс. руб. При рождении или усыновлении третьего или последующего ребенка семья получает ежемесячную выплату в размере 10,4 руб. до исполнения ребенку трех лет.
Министр подчеркнул, что эти меры социальной поддержки оказываются исключительно за счет регионального бюджета, в прошлом году выплаты по ним составили 4 млрд 322 млн руб.
При рождении или усыновлении в семье третьего ребенка тоже выплачивается региональный маткапитал в размере 124,6 тыс. руб. Его можно направить на образование любого из детей, на улучшение жилищных условий, газификацию жилья. Сейчас вместе с ЗСК рассматривается новая мера использования средств маткапитала - для погашения ипотечного кредита по достижении ребенком трех лет.
Еще одна мера поддержки многодетных - субсидия на оплату жилого помещения и ЖКУ, средний размер выплат равен 2160 руб. в месяц, такую соцподдержку в крае получают около 9000 семей.
Помимо этого, дети из многодетных семей имеют преимущество при зачислении в детский сад. Таким семьям предоставляются бесплатные земельные участки. С 2011 года было выдано 15,5 тыс. земельных наделов, но в очереди стоит уже более 21 тыс. семей, а потому губернатор распорядился рассмотреть возможность денежной компенсации за земельный участок.
Кроме того, на Кубани многодетные семьи освобождаются от транспортного налога на машину с двигателем мощностью менее 150 л.с., тогда как в других регионах эта мера поддержки ограничивается 100 л.с.
Четкий курс
По окончании всех визитов и встреч в администрации Краснодарского края состоялось подведение итогов объезда временной комиссии.
- Мы убедились, что в крае есть четкое понимание того, какие цели и объемы работы предстоит осилить. В рамках визита мы встречались с депутатами Законодательного Собрания края, они отлично понимают, какие денежные средства и на какие цели будут направлены в этом и последующих годах вплоть до 2024-го.
Мы также обговорили с исполнительной и законодательной властью шероховатости, которые имеются в части документации подготовки проектных документов. В частности, в реализации 44-го Федерального закона, который с 1 июля вступит в силу и который облегчит проведение конкурсных процедур.
Мы пообщались с многодетными семьями, говорили о мерах поддержки. Отмечу, что неравнодушное отношение руководства региона объективно сказывается на качестве этой работы. Краснодарский край - один из передовых, количество многодетных семей здесь растет, - подчеркнул Андрей Кутепов.
Алексей Копайгородский, в свою очередь, поблагодарил сенаторов за их оценку и те наработки, которыми они поделились в ходе визита.
- Самое главное - состоялся диалог с федеральным центром. Именно эту задачу ставил перед нами губернатор Кубани - наладить прямую коммуникацию с сенаторами, чтобы выстроить правильную законодательную базу, которая позволит реализовать нацпроекты на территории края, - подвел итог вице-губернатор.
Андрей Кутепов выразил уверенность в том, что конструктивный диалог и активная работа будет продолжена:
- Только совместными усилиями мы справимся с реализацией национальных проектов.
К слову
За последние три года число многодетных семей увеличилось на 18%. Сейчас на Кубани около 74 тыс. многодетных семей, в которых воспитывается более 234 тыс. детей. Всего же в Краснодарском крае насчитывается 732 тыс. семьи, в которых растет 1,2 млн детей.
Справка «КИ»
Временная комиссия по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного и муниципального контроля в России создана при Совете Федерации в 2017 году.
Основные задачи комиссии - сбор, анализ и обобщение информации о состоянии правового регулирования в сфере гос- и муниципального контроля и подготовка предложений по совершенствованию законодательства РФ о государственном и муниципальном контроле. Работать она будет до 2020 года.
Перейти к списку